由于工程履約保函都是在項(xiàng)目工程合同簽訂前后向銀行申請(qǐng)的，有些比較大的項(xiàng)目工程工期往往估算的不準(zhǔn)確，具體的完工工期很難確定，合同中一般協(xié)議是由業(yè)主覺得施工進(jìn)度后來確定，所以延期完工的可能性還是很大的。此時(shí)，這就會(huì)牽扯到工程履約保函有效期的確定和履約保函延期的問題。相信很多業(yè)主和承包方都不太了解這方面，只是以為銀行保函只在履約保函上說明的有效期內(nèi)有效，而不了解履約保函還可以延期。
工程履約保函的有效期一般會(huì)在合同中約定，合同上約定的有效期截至日應(yīng)為工程合同要求的竣工驗(yàn)收合格之后的一個(gè)月到半年，并會(huì)在保函中聲明此確切日期。通過擔(dān)保公司向銀行申請(qǐng)辦理的銀行保函的話，履約保函格式里一般都會(huì)有截止日期，寬松的要求就是有效期是在收到竣工驗(yàn)收合格報(bào)告七日內(nèi)有效，但遲不能超過某年某月某日此確切日期，都會(huì)按銀行的要求閉口。
履約保證金收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該遵循幾個(gè)原則：一是履約保證金的數(shù)目要大于合同預(yù)付款數(shù)目，以規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；二是履約保證金的數(shù)目要與投標(biāo)保證金持平或稍高，技術(shù)含量高、不能準(zhǔn)時(shí)履約將會(huì)給采購人帶來巨大損失的項(xiàng)目，要適當(dāng)提高履約保證金數(shù)額；三是履約保證金數(shù)額的確定要與合同付款條件聯(lián)系起來，初步設(shè)想兩者之間應(yīng)該成反比關(guān)系，即分階段付款條件對(duì)供應(yīng)商有利時(shí)，履約保證金應(yīng)該多收，反之則少收。
高額履約擔(dān)保
長期以來，我國對(duì)履約擔(dān)保的保額進(jìn)行了嚴(yán)格的比例控制，一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi)，屬于低額履約擔(dān)保。而縱觀國際工程擔(dān)保市場(chǎng)，50%-的高額履約擔(dān)保早已被廣泛應(yīng)用，發(fā)揮著有效保障合同履約，促進(jìn)投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)，迫使保證人謹(jǐn)慎承保，強(qiáng)化履約風(fēng)險(xiǎn)管理等多項(xiàng)保障作用。
創(chuàng)新制度應(yīng)用應(yīng)充分考慮具體國情，因地制宜。的高額履約擔(dān)保未必適用我國國情，但不影響區(qū)域政府對(duì)一定范圍的高額履約擔(dān)保進(jìn)行試點(diǎn)探索：
2020年8月31日，江蘇省住建廳發(fā)布《關(guān)于深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)改革的意見》，提出價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行高額履約擔(dān)保。采用經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)法的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金外，可要求中標(biāo)人向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保，擔(dān)保金額為投標(biāo)限制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值。
2021年5月27日，廣西住建廳發(fā)布《自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程造價(jià) 改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)及計(jì)價(jià)規(guī)定調(diào)整的通知》，提出執(zhí)行高額履約擔(dān)保制度：履約擔(dān)保金額=招標(biāo)控制價(jià)和經(jīng)初步評(píng)審合格后的所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值-中標(biāo)價(jià)，且≥中標(biāo)價(jià)的5%。
從區(qū)域試點(diǎn)對(duì)于“高額履約擔(dān)?！钡脑O(shè)置，結(jié)合前文差額履約擔(dān)保的相關(guān)內(nèi)容，不難看出，目前工程擔(dān)保市場(chǎng)“高額履約擔(dān)保”的實(shí)質(zhì)即為“履約擔(dān)保+差額履約擔(dān)?！薄４饲安铑~履約保證金礙于現(xiàn)金保證金形式所存在的相關(guān)弊病，被列入清除目錄，但不否認(rèn)差額履約擔(dān)保在有效應(yīng)對(duì)低價(jià)中標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，保障招標(biāo)人合法權(quán)益，促進(jìn)合同履約等方面具有的重要保障價(jià)值。因此，在各類保函創(chuàng)新形式發(fā)展下，差額履約擔(dān)保以“高額履約擔(dān)?！毙问皆俅螣òl(fā)市場(chǎng)生機(jī)，發(fā)揮各項(xiàng)制度保障作用。
