備案不是行政許可，依據《關于嚴格控制新設行政許可的通知（國發(fā)〔2013〕39號）》（十六）部門規(guī)章和規(guī)范性文件一律不得設定行政許可，不得以備案、登記、年檢、監(jiān)制、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可，不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。
納稅人、扣繳義務人可以直接到稅務機關辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表，也可以按照規(guī)定采取郵寄、數據電文或者其他方式辦理上述申報、報送事項。
納稅人、扣繳義務人不能按期辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表的，經稅務機關核準，可以延期申報。經核準延期辦理所規(guī)定的申報、報送事項的，應當在納稅期內按照上期實際繳納的稅額或者稅務機關核定的稅額預繳稅款，并在核準的延期內辦理稅款結算。
從稅務管理部門的角度來說，必須要建立比較健全的納稅人自行申報管理制度，這個自行申報的管理制度是由稅務機關或是主管部門進行批準。對于納稅人或是扣繳義務人來說，可以采取不同的方式來進行申請以及上報，大多可以采用郵寄或是數據電文的方式來進行辦理相應的納稅申報管理。通過報送或是代扣代繳，或是代收代繳等不同的方式來進行稅款的上報工作。除此以外，中國還實行定期定額進行繳納稅款的方式進行納稅，對于納稅的方式來說分別可以采用簡易申報、簡并征期等不同的方式來進行納稅申報的工作。
稅務機關應當建立、健全納稅人自行申報納稅制度。但經稅務機關批準，納稅人、扣繳義務人亦可以采取郵寄、數據電文方式辦理納稅申報或者報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表。另外，實行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實行簡易申報、簡并征期等申報納稅方式。
